Le réseau des professionnels
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Plan de développement de la filière audiovisuelle
Ce document est le résultat du travail collectif du réseau des professionnels de la Filière Audiovisuelle Rhin-Rhône (http://www.reseau-farr.net/ ) entre octobre et décembre 2007. Il présente huit axes de travail pour développer la filière. Ce document fera l'objet d'un plan d'action proposé aux collectivités territoriales pour sa mise en oeuvre.
-1- Incitation à l'emploi de professionnels locaux pour les films nationaux tournés en région
Les subventions attribuées aux films tournés en région pourraient être assorties d'une prime (ou bonus) en fonction des productions qui favorisent l'emploi de professionnels locaux.
Les conditions d'attribution de cette prime pourraient être proposées aux fonds d'aide au cinéma et à l'audiovisuel des régions concernées par un groupe constitué de collectivités et de professionnels en prenant en compte les points suivants :
- Voir ce qui a été fait dans ce domaine dans d'autres régions (par exemple en région PACA ou le CRAAV en région Nord Pas de Calais)
- La prime pourrait se baser sur le nombre de jours de travail effectifs offerts aux professionnels locaux (après casting pour les comédiens par exemple)
- Le périmètre de la mesure doit être défini : professionnels de la région concernée par le tournage ou bien professionnels d'une des régions Rhin-Rhône s'investissant dans cette mesure
- La prime pourrait aussi se baser en partie sur l'emploi local généré effectivement lors de tournages antérieurs
- Il pourrait également être envisagé d'ajouter d'autres critères sur les tournages antérieurs (producteurs ayant déjà eu une action bénéfique pour la région)
- Il pourrait être envisagé de donner un plus aux producteurs locaux dans l'attribution de cette prime
- Il sera nécessaire de définir les critères d'attribution sur des conditions déjà remplies (anciens tournages...) ou bien attribuer la prime à la fin du tournage sur justificatif
- La conformité du système de prime proposé devra être vérifiée au regard de la législation (en particulier la législation européenne)
- Le barème d'attribution des points pour la prime devra être bien défini et transparent
- Le montant des primes doit également être défini (par exemple un pourcentage de l'aide attribuée)
- Cette mesure doit être assortie de moyens de diffuser l'information sur les compétences des professionnels locaux aux chefs de postes qui engagent leurs équipes sur les tournages (par exemple par l'intermédiaire du portail des professionnels de l'audiovisuel mais aussi de rencontres à organiser localement)
Une autre piste serait de fédérer des efforts autour d'un projet ambitieux (tel qu'une série TV) tournée sur la région, montrant la qualité de vie et les possibilités touristiques comme cela s'est fait dans d'autres régions. Il pourrait être financé par les différentes collectivités territoriales (région, département, communautés de communes, communes) avec la possibilité pour les sociétés locales mais aussi les acteurs locaux de devenir partenaires associés (et pas seulement prestataires). Ce projet pourrait également mettre en valeur de nombreux acteurs locaux(groupes de musique...). Une telle approche pourrait fédérer les énergies sur le territoire et générer ensuite une dynamique de production et un foisonnement de premiers projets.
- Voir ce qui a été fait dans ce domaine dans différentes régions
- Etudier la possibilité d'inciter et de soutenir une production régionale ambitieuse mettant en valeur les qualités de la région et employant au maximum les ressources locales grâce à un regroupement de producteurs locaux ou en attirant une grande société de production à s'implanter en région pour une longue durée dans le cadre de ce projet.
- Le réseau Farr pourrait aider à développer la dynamique autour d'un tel projet.
-2- Films de commande
Les films commandités réalisés localement par des collectivités (le plus souvent par le biais d'agences de communication) et parfois par de grandes sociétés sont souvent proposés à des productions parisiennes par méconnaissance du tissu local. Plusieurs actions pourraient aider à promouvoir les producteurs et les professionnels locaux :
- Identifier les agences qui travaillent avec les diverses collectivités territoriales et développer les liens entre elles et les professionnels locaux
- Identifier les avantages concurrentiels français face aux marchés voisins allemands et suisses afin de développer les coopérations
- Identifier les opportunités dans les secteurs encore peu exploités tels que les films muséographiques et les films touristiques (par exemple pour les bornes interactives)
Un autre ensemble d'actions pourrait être de sensibiliser et soutenir les petites et moyennes entreprises (PME) sur l'usage de l'audiovisuel. En effet, les PME commandent peu de films car elles pensent qu'un film est forcément cher, que le retour sur investissement est faible car peu diffusé et que les offres sont peu claires. Des actions pourraient être entreprises en lien avec les chambres de commerce et d'industrie (CCI) :
- Proposer des journées de sensibilisation à la communication audiovisuelle dans les CCI ou dans d'autres lieux dédiés aux entreprises (pépinières, incubateurs,...) en prenant en compte les freins des PME face aux films de commande.
- Réserver une partie dédié aux entreprises sur le futur portail de l'audiovisuel, afin de leur fournir toutes les informations nécessaires si elles souhaitent se lancer dans la commande d'un film pour promouvoir leurs produits ou leurs activités.
- Demander aux collectivités de soutenir les entreprises qui se lancent dans la commande d'un film pour sa communication.
Le monde de l'internet et du numérique est souvent considéré comme concurrent à bas prix du marché de l'audiovisuel et du cinéma. Cependant, identifier des synergies et des complémentarités apporterait un bénéfice aux deux secteurs. C'est l'objet du "global media" qui propose des produits multisupports et qui fait l'objet d'aides spécifiques notamment au CNC :
- Identifier les secteurs qui pourraient se développer en faisant appel au numérique, à l'audiovisuel et au cinéma (jeux vidéo, déclinaisons de produits sur divers médias...)
- Identifier les aides spécifiques et les commanditaires aux produits multisupports
-3- Aide aux acteurs locaux
Les aides publiques interviennent lorsque le projet est déjà bien avancé, si bien que la non-attribution d'un aide implique l'abandon du travail et de l'argent déjà investi ou bien au contraire, lorsque des engagements avec d'autres partenaires ne permettent pas de l'arrêter, de produire le film avec un budget amputé de l'aide.
Par ailleurs, l'énergie d'un film est de plus en plus consacrée à l'écriture et à sa production alors que paradoxalement c'est la technique qui est facturée au détriment de la création. Il est généralement nécessaire de développer 3 à 5 projets en parallèle pour avoir une chance d'en voir un franchir toutes les étapes de la production et arriver jusqu'à une diffusion TV.
Une solution consisterait à attribuer des aides au développement pour quelques producteurs sur un ensemble de projets (le slate funding, déjà en vigueur dans le plan média de la Commission Européenne). Cela permettrait d'éviter le morcellement (l'aide est attribuée pour un ensemble de projets mais avec un engagement seulement sur une proposition minimale définie à l'avance) tout en évitant le coté très aléatoire de la recherche d'aide pour un seul projet.
- Etudier la possibilité, dans le respect des règles européennes, de donner la décision d'attribution des aides très tôt, au stade de la préproduction (sous réserve de bonne fin), avec des versements échelonnés et en particulier des avances en début de tournage.
- Etudier les possibilités de mettre en place du slate funding pour le soutien simultané à plusieurs oeuvres des producteurs locaux
- Etudier les possibilités, dans le respect des règles européennes, de soutenir les entreprises non plus seulement sur les projets mais également en investissement, en innovation, en embauche de cadres...
- Mettre en place des aides aux entreprises et aux catalogues sur la base des études précédentes.
Il existe déjà des formations en audiovisuel et des formations en art du spectacle à différents niveaux. Mais le développement de la pratique des auteurs-réalisateurs et celle des producteurs (dans le cadre de dispositifs facilitant leur mise en réseau avec d'autres auteurs-réalisateurs ou producteurs dans d'autres régions et pays), pourraient avoir un effet d'entraînement sur le développement de projets et donc sur l'emploi des acteurs. Un exemple de tel séminaire rassemblant des professionnels de plusieurs pays est la déclinaison interégionale du programme EAVE en 1994 soutenu par le plan Média et qui a rassemblé 25 réalisateurs des régions Alsace, Lorraine, Franche Comté, Sarre (Allemagne) et Piémont (Italie). Plusieurs pistes pourraient être envisagées pour développer la pratique.
Soutien aux auteurs réalisateurs :
- identifier les dispositifs existants couvrant plusieurs régions ou pays afin de soutenir la pratique des auteurs-réalisateurs et faciliter leur mise en réseau.
- lorsque ces dispositifs n'existent pas ou sont inaccessibles, proposer d'en mettre en place en collaboration avec d'autres régions ou d'autres pays en privilégiant l'innovation (au niveau du traitement de l'image, du récit) et la pratique en évitant au maximum le formatage
- Créer des comités de lecture qui permettraient aux auteurs d'avoir des retours systématiques sous forme de fiches de lecture
- Envisager la possibilité de créer un concours de scénarios dont les meilleurs pourraient être proposés à des réalisateurs et des producteurs.
Soutien aux producteurs :
- identifier les dispositifs existants couvrant plusieurs régions ou pays afin de soutenir la pratique des producteurs et faciliter leur mise en réseau.
- lorsque ces dispositifs n'existent pas ou sont inaccessibles, proposer d'en mettre en place en collaboration avec d'autres régions ou d'autres pays en privilégiant la diffusion d'informations récentes juridiques et financières
-5- Diffusion locale
Il existe peu de diffuseurs en région (mis à part France 3), or les aides dépendent le plus souvent de la diffusion. Par ailleurs, France 3 travaille avec un nombre d’acteurs limités et n'intervient pas sur le cinéma et à la fiction en région.
Plusieurs propositions permettraient de développer la diffusion en région :
- Soutenir la création de nouvelles télévisions locales (cela ne constitue pas un débouché suffisant mais constitue un appel d’air pour élever le niveau d’activité et la professionnalisation des acteurs)
- Organiser des opérations de diffusion régionales telles que le mois du documentaire ou encore l'aide à l'édition de DVD
-6- Portail des professionnels
Il a été décidé de mettre en place un portail interrégional pour l'audiovisuel et le cinéma. Ce portail permettra de diffuser des informations aux professionnels, faciliter leur visibilité et soutenir leur mise en réseau :
- Les collectivités doivent s'engager dans la durée à soutenir le portail qui prendra toute son importance au fil du temps.
-7- Mise en réseau des professionnels
Dans toutes les régions où s’est développée et consolidée une filière audiovisuelle, les responsables politiques et professionnels ont mis en place des structures qualifiées de réflexion et de management de projets avec des personnes choisies pour leurs compétences qui travaillent en lien étroit avec les structures existantes au niveau national. Les professionnels de plusieurs régions viennent de lancer le réseau de la Filière Audiovisuelle Rhin-Rhône mis en place par l'Agence de Développement et d'Urbanisme du Pays de Montbéliard dans le cadre de Numérica, en collaboration avec l'Association des producteurs Rhin-Rhône (Aparr). Cette action a reçu le soutien de l'Etat, de la Région Franche Comté et de l'Europe.
les professionnels de l'audiovisuel et du cinéma souhaitent que cette mise en réseau des acteurs continue et s'amplifie :
- Les collectivités des différents territoires concernés doivent s'engager à soutenir dans la durée le réseau mis en place
- Le réseau doit inclure les professionnels de l'audiovisuel et du cinéma mais également des professionnels du numérique, les sociétés de production, les prestataires de service concernés par la filière, les organismes de formation, les diffuseurs locaux, les agences et organismes commanditaires ainsi que les collectivités territoriales soutenant la filière.
- Numerica peut jouer un rôle d’impulsion, d’animation et de coordination
Les activités du réseau pourront également s'étendre :
- Mettre en place de nouveaux dispositifs : formations, séminaires, pitches...
- Etre présent dans les salons et rencontres internationales (tels que le FIMAC, Sunnyside, Cannes, Vendômes, Clermont Ferrand, Doc Ouest...) pour promouvoir les professionnels de l'audiovisuel en Rhin-Rhône
- Organiser des rencontres physiques régulières entre les professionnels et également avec les acteurs et commanditaires de la filière pour faciliter les échanges et la promotion des professionnels
- Prévoir également une rencontre annuelle des professionnels de l'audiovisuel et du cinéma qui pourrait avoir lieu à l'occasion de manifestations existantes et s'ouvrir aux régions voisines. Il serait dans ce cadre tout à fait intéressant de se coordonner avec les rencontres existantes pour accueillir à tour de rôle une rencontre commune aux régions du Grand Est.
-8- Mise en oeuvre par les collectivités territoriales
Il existe une volonté politique régionale dans le domaine du cinéma et de l'audiovisuel avec le souhait d’y associer les acteurs de la filière. Les collectivités territoriales sont le maillon indispensable pour la mise en oeuvre du plan de développement :
- Les responsables politiques locaux et les institutions doivent être les initiateurs et les facilitateurs du plan de développement en lien permanent avec les professionnels de la filière
- La mise en œuvre du plan de développement doit s’appuyer sur les outils nationaux de la filière
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